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特色小镇 小空间如何做出大文章

作者: 阿信 发布时间: 2019年11月05日 06:28:17

  特色小镇是目前全国炙手可热的话题。今年7月,住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发出通知,提出到2020年,要培育1000个特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

  全国各地由此掀起了一轮特色小镇建设热潮,高明第十二次党代会这样定义自身的特色小镇建设路线图:特色小镇是推进高明新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口,各镇街要深入挖掘自身资源禀赋,找准定位,合理规划,按照“宜工则工、宜游则游、宜农则农”的原则,在全区加快打造出若干各具特色、主题鲜明的特色小镇,为导入新的产业、集聚新的人口提供优质、特色空间载体。

  近日,高明区各镇街主官在接受媒体专访时透露,已按照高明区第十二次党代会的相关部署,对特色小镇建设进行了初步思考和谋划。

  新使命

  特色小镇承载多重期待

  特色小镇承载了高明经济适应新常态的发展期待,也承载了高明产业转型升级的发展前景,更被视为是高明推动大众创业、万众创新的主战场之一。

  根据住建部等三部委发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》(以下简称“三部委通知”),特色小镇建设重在培育特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务以及充满活力的体制机制。

  其中,打造特色鲜明的产业形态被普遍视为特色小镇的根基。事实上,身处专业镇经济发达的珠三角,高明三镇一街道均已进入广东省技术创新专业镇行列。但曾为高明创造过辉煌的“专业镇经济”,在近年也集中遭遇了层次低、结构散、创新弱、品牌小的发展瓶颈,一定程度上呈现出“什么产业都有、什么产业都不强”的困境,如何由数量向质量转变、由模仿向创新转变,需要突破性的力量来冲击。

  因而,特色小镇承载了高明经济适应新常态的发展期待,也承载了高明产业转型升级的发展前景,更被视为是高明推动大众创业、万众创新的主战场之一。

  高明区第十二次党代会明确,高明所追求的特色小镇,既不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和建造一定社区功能的发展空间平台。

  当中,优质的产业是特色小镇之本,依靠产业来集聚人口、发展经济、提供服务,各镇街如何找准特色、凸显特色、放大特色,是特色小镇建设的关键所在;文化是特色小镇之魂,既提炼和表现地方民俗文化,也营造生态环保养生宜人的休闲文化,以吸引和聚集大量高端人才;宜游是特色小镇之韵,优美的景致有助于吸引企业和居民前来居住和创业,在较早提出建设特色小镇的浙江,其要求所有特色小镇要建有3A级以上景区,旅游产业类特色小镇更是要按5A级景区标准建设;社区是特色小镇之器,优质的小镇社区生活,有助于满足创新型企业发展及其人才高品质生活的需求。

  “先发地区当前所出现的逆城镇化趋势,以及交通、通信的便利化,逐渐弱化了大都市和中心城区对人才的吸引力,生活成本低、生态环境好的特色小镇将成为部分人才的首选之地。”高明区决策咨询和政策研究室相关负责人说,在此背景下,高明建设“产城人景文”五位一体的特色小镇大有可为。

  新载体

  推动城市资源向小城镇和农村延伸

  高明特色小镇建设真正做到“特而强”“小而美”,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。

  10月16日,高明区云勇森林公园挂牌“中国森林体验基地”的第一个周末,来自广佛地区的1000多辆私家车涌入这里,是挂牌前周末车流的3倍以上。作为全国首批17家“中国森林体验基地”之一,以及广东首个也是目前唯一一个获此殊荣的单位,云勇森林公园在媒体报道及市民口碑相传的效应下,云勇森林公园开始走进越来越多人的视野,由此也带旺了附近乡村的农家美食与农产品销售。

  特色小镇如何担当促进城乡发展一体化的重要突破口?在高明的设想中,借助特色小镇的资源集聚力和辐射力,高明希望推进城市资源及公共服务向小城镇和农村延伸,解决小城镇和农村住房、养老、教育、医疗等社会服务问题,一方面拓宽城乡居民收入渠道,另一方面改善公共服务供给能力,从根本上消除城乡二元结构,实现城乡一体化,进而以特色小镇改善民生。